在多元文化之下，针对某一政策难以生成一篇文章的原因可能有以下几点：
1. 文化差异：不同文化背景下，人们对同一政策的理解和认知可能存在差异。这种差异可能导致人们难以在文章中达成共识，从而难以形成一篇文章。
2. 语言障碍：在多元文化环境下，语言是沟通的重要工具。不同的语言可能对同一政策的表述和理解存在差异，这可能导致人们难以在文章中准确传达自己的观点。
3. 利益冲突：在某些情况下，政策的实施可能涉及到不同群体的利益。由于利益冲突的存在，人们可能难以在文章中形成统一的观点，从而难以生成一篇文章。
4. 信息不对称：在多元文化之下，人们获取和传递信息的方式可能存在差异。这种信息不对称可能导致人们对同一政策的理解存在偏差，从而难以在文章中形成一致的观点。
为了克服这些困难，我们可以采取以下措施：
1. 加强跨文化交流：通过促进不同文化背景下的交流和对话，我们可以增进人们对彼此文化的理解和认知，从而减少文化差异对文章生成的影响。
2. 提高语言能力：掌握多种语言可以帮助我们更好地理解和传达自己的观点，从而减少语言障碍对文章生成的影响。
3. 寻求共同利益：在制定和实施政策时，我们应该充分考虑不同群体的利益，寻求共同利益的最大化，从而减少利益冲突对文章生成的影响。
4. 促进信息对称：通过提供准确、全面的信息，我们可以帮助人们更好地理解政策，从而减少信息不对称对文章生成的影响。
在多元文化之下，针对某一政策生成一篇文章是一项具有挑战性的任务。但是，通过加强跨文化交流、提高语言能力、寻求共同利益以及促进信息对称等措施，我们可以克服这些困难，生成一篇具有共识的文章。